Описание релиза от 4 января 2025 года

На ЭТП ГПБ выполнены доработки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

1. Изменения в извещениях

1.1. Добавлена информация о применении национального режима по ст. 14

В блок с информацией об объекте закупки формы извещения добавлены новые признаки, связанные с применением национального режима (ст. 14): «Запрет по ст. 14», «Ограничение по ст. 14», «Преимущество по ст. 14».

 

Если в извещении указано наличие обстоятельств, позволяющих не применять запрет или ограничение, соответствующий признак можно раскрыть для получения детальной информации.

1.2. Для места поставки товара добавлена информация в соответствии с ГАР

Государственный адресный реестр (ГАР) — это общедоступная база адресов различных недвижимых объектов, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Ее оператором назначена Федеральная налоговая служба РФ. ГАР размещен на портале ФИАС — Федеральной информационной адресной системы. Формирование, ведение и обновление реестра доверено ФНС РФ.

В форму просмотра извещения по ЭА, ЭК, ЭК (ч. 19), ЗК, ЭЗТ в разделе «Места поставки товара, выполнения работы или оказания услуги» добавлена возможность отображения адресной информации из ГАР (при условии наличия этих данных в пакете извещения).

2. Изменения в заявках

2.1. Добавлены новые ставки НДС — 5 и 7% — в форму заявки

В форму подачи заявки добавлена опция выбора ставок НДС: 5 и 7%.

 

2.2. Блок «Информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами…» удален из формы подачи заявки

Для заявок на закупки, опубликованные с 01.01.2025, блок с информацией по ст. 14 удален из формы подачи заявки и перенесен в раздел «Объект закупки» для каждой позиции ТРУ.

2.3. В блок «Объект закупки» формы заявки добавлена информация о запретах, ограничениях, преимуществах (при наличии соответствующей информации в извещении)

В блок с информацией об объекте закупки формы подачи и просмотра заявки добавлены новые признаки, связанные с применением национального режима (ст. 14): «Запрет», «Ограничение», «Преимущество».

Если в извещении указано наличие обстоятельств, позволяющих не применять запрет или ограничение, соответствующий признак можно раскрыть для получения детальной информации (в формате модального окна).

 Аналогичная информация добавлена в форму редактирования и просмотра ТРУ.

2.4. В поле «Страна происхождения товара» можно указать несколько стран

Для поля «Страна происхождения товара» сохранена возможность указания нескольких стран.

2.5. В заявку для ТРУ добавлена возможность указания реестровых записей для подтверждения страны происхождения товара, являющегося промышленной продукцией

Поле «Указать реестровую запись для подтверждения происхождения товаров, являющихся промышленной продукцией» отображается при одновременном выполнении следующих условий для позиций с типом «Товар» в извещении:

• Установлен признак «Запрет» или «Ограничение» 
• Есть признак «Присутствуют обстоятельства, допускающие исключение, влекущее неприменение запрета, ограничения»
• Код ОКПД2 НЕ равен значению 58.29 (или его дочерним элементам)
• Код ОКПД2 НЕ равен коду (или его дочерним элементам), указанным в разделе «Сельхозпродукция» Перечня 2
• В поле «Страна происхождения товара» в списке указана РФ или страны ЕАЭС. Если выбраны только иностранные государства, не входящие в ЕАЭС, поле «Указать реестровую запись для подтверждения происхождения товаров, являющихся промышленной продукцией» скрывается

Если флажок выбора в поле установлен, то отображается блок «Подтверждение происхождения товаров, являющихся промышленной продукцией», а если он снят или поле скрыто, то и блок скрывается.

Пример.

Шаг 1. Условия соблюдены, в качестве страны происхождения товара выбрана РФ. Появился чекбокс «Указать реестровую запись для подтверждения происхождения товаров, являющихся промышленной продукцией». Пользователь установил флажок.

Шаг 2. Отобразился блок «Подтверждение происхождения товаров, являющихся промышленной продукцией». Пользователь нажимает «Добавить».

Шаг 3. Отображается блок для указания реестровых номеров.

«Реестр российской промышленной продукции» представляет собой гиперссылку: https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/.  
«Евразийский реестр промышленных товаров» представляет собой гиперссылку: https://goszakupki.eaeunion.org/erpt/ru/registers/products.

2.6. В заявку для ТРУ добавлена возможность указания страны происхождения ПО и подтверждения происхождения реестровой записью

Поле «Страна происхождения ПО» отображается, если в пакете извещения для позиций с типом «Товар» установлен «Запрет».

Поле обязательно для заполнения, если одновременно выполняются следующие условия:

• Код ОКПД2 выбранной позиции равен 58.29 («Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных») либо является его дочерним элементом
• Не установлен признак «Присутствуют обстоятельства, допускающие исключение, влекущее неприменение запрета, ограничения»

В остальных случаях заполнение необязательно.

 

Также добавлен блок «Подтверждение происхождения программного обеспечения», который отображается, если в пакете извещения для выбранной позиции с типом «Товар» одновременно выполняются следующие условия:

• Установлен «Запрет» 
• В поле «Страна происхождения ПО» в списке указана РФ или страна ЕАЭС. Если выбраны только иностранные государства, не входящие в ЕАЭС, блок скрывается

 

«Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» представляет собой гиперссылку: https://reestr.digital.gov.ru/reestr/?tab=registry_active.
«Единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации» представляет собой гиперссылку: https://eac-reestr.digital.gov.ru/reestr/?tab=registry_active.

3. Изменения по возврату заявок оператором

Общая логика возврата заявки не изменена. 

3.1. Возврат при указании иностранного государства в качестве страны происхождения товара

Проверка выполняется при наличии в заявке хотя бы одной позиции с типом «Товар» (лекарственные средства являются товарами), для которой в пакете извещения выполняются одновременно следующие условия: для ТРУ указан элемент «Запрет» и отсутствуют основания для неприменения запрета.

Проверяются значения полей «Страна происхождения товара» и «Страна происхождения ПО» (при наличии такого поля) в блоке «Объект закупки» заявки на участие для всех позиций с типом «Товар». Если в поле хотя бы у одной такой позиции найдены значения, относящиеся к иностранным государствам (за исключением стран ЕАЭС), заявка на участие возвращается.

Текст причины возврата: «В соответствии с подпунктом „д“ пункта 5 части 6 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ — указания в соответствии с подпунктом „б“ пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ иностранного государства в качестве страны происхождения товара в случае установления в соответствии с подпунктом „а“ пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки запрета закупки товара, происходящего из иностранного государства».

 3.2. Возврат при подаче заявки участником закупки, являющимся иностранным лицом

Выполняется для нелекарственных средств при наличии в подписываемой заявке хотя бы одной позиции с типом «Работа» или «Услуга», для которой в пакете извещения выполняются одновременно следующие условия: для ТРУ указан элемент «Запрет» и отсутствуют основания для неприменения запрета.

Проверяется роль организации участника закупки, подавшего заявку. Если заявка на участие подана участником закупки, который является иностранным лицом, то заявка возвращается.

Текст причины возврата: «В соответствии с подпунктом „л“ пункта 5 части 6 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ — подача заявки участником закупки, являющимся иностранным лицом в случае установления в соответствии с подпунктом „а“ пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки запрета закупки работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом».

4. Изменения в протоколах

Изменения применяются для ЭА, ЭК, ЭК (ч. 19), ЗК, ЭЗТ при условии наличия в извещении информации о запретах, ограничениях, преимуществах. 

Преференции по приказу № 126н перестают применяться для процедур, опубликованных с 01.01.2025.

4.1. Переключатель «Преимущество (ст. 14)»

В протокол подведения итогов добавлен переключатель «Преимущество (ст. 14)». 

Подсказка для переключателя:

• «Присутствуют основания для применения преимущества в отношении товара российского происхождения и/или в отношении работы (услуги), соответственно выполняемой (оказываемой) российским лицом, в соответствии со ст. 14 44-ФЗ» — если переключатель включен (зеленый)
• «Отсутствуют основания для применения преимущества в отношении товара российского происхождения и/или в отношении работы (услуги), соответственно выполняемой (оказываемой) российским лицом, в соответствии со ст. 14 44-ФЗ» — если переключатель выключен (серый)

При первом создании черновика протокола значение переключателя устанавливается автоматически.

Алгоритм определения начального значения переключателя для нелекарственных средств при наличии в закупке нескольких типов ТРУ (товар, работа, услуга):

• Проверяются только позиции с типом «Товар» на наличие преференций
• Проверяются только позиции с типом «Работа» или «Услуга» на наличие преференций

Далее действуют следующие правила:

• Если преференции есть только у товаров, а у работ и услуг преференций нет или в закупке нет позиций типа «Работа» или «Услуга», применяются положения раздела А
• Если преференции есть только у работ или услуг, а у товаров преференций нет или в закупке нет позиций типа «Товар», применяются положения раздела Б
• Если преференции есть у товаров и работ и/или услуг, применяются положения раздела В

А. Для нелекарственных средств ЭА, ЭК, ЭК (ч. 19), ЗК для товаров:

Если в пакете извещения выполняется одно из следующих условий (ИЛИ):

• Хотя бы для одной позиции с типом «Товар» указан элемент «Преимущество» 
• В пакете извещения есть хотя бы одна позиция с типом «Товар», для которой отсутствуют элементы «Запрет», «Ограничение», «Преимущество», но среди других позиций с типом «Товар» (хотя бы у одной) присутствует элемент «Запрет» или «Ограничение»

Начальное значение переключателя:

• Переключатель включен (зеленый), если в полях «Страна происхождения товара» и «Страна происхождения ПО» всех позиций типа «Товар» в выбранной заявке указана страна из числа стран ЕАЭС
• Переключатель выключен (серый), если как минимум в одном из полей «Страна происхождения товара» или «Страна происхождения ПО» для позиций типа «Товар» в выбранной заявке указана страна НЕ из числа стран ЕАЭС

Б. Для нелекарственных средств ЭА, ЭК, ЭК (ч. 19), ЗК для работ и услуг:

Если в пакете извещения выполняется одно из следующих условий (ИЛИ):

• Хотя бы для одной позиции с типом «Работа» указан элемент «Преимущество»
• Хотя бы для одной позиции с типом «Услуга» указан элемент «Преимущество» 

Начальное значение переключателя:

• Переключатель включен (зеленый), если заявка подана российским лицом
• Переключатель выключен (серый), если заявка подана иностранным лицом 

В. Для нелекарственных средств ЭА, ЭК, ЭК (ч. 19), ЗК для товаров, работ и услуг:

Если в пакете извещения выполняется одно из условий из пункта А и одно из условий из пункта Б.

Начальное значение переключателя:

• Переключатель включен (зеленый), если в полях «Страна происхождения товара» и «Страна происхождения ПО» всех позиций типа «Товар» в выбранной заявке указана страна из числа стран ЕАЭС и заявка подана российским лицом
• Переключатель выключен (серый), если не выполняются следующие условия (одно или несколько): если в полях «Страна происхождения товара» и «Страна происхождения ПО» всех позиций типа «Товар» в выбранной заявке указана страна из числа стран ЕАЭС и заявка подана российским лицом

 

Г. Для лекарственных средств ЭА, ЭК, ЭК (ч. 19), ЗК:

Если в пакете извещения выполняется одно из следующих условий (ИЛИ):

• Хотя бы для одной позиции указан элемент «Преимущество»
• В пакете извещения есть хотя бы одна позиция, для которой отсутствуют элементы «Запрет», «Ограничение», «Преимущество», но среди других позиций (хотя бы у одной) присутствует элемент «Запрет» или «Ограничение»

Начальное значение переключателя:

• Переключатель включен (зеленый), если в поле «Страна происхождения товара» для всех ТРУ в выбранной заявке указана страна из числа стран ЕАЭС
• Переключатель выключен (серый), если как минимум в одном поле «Страна происхождения товара» для всех ТРУ в выбранной заявке указана страна НЕ из числа стран ЕАЭС

 

Д. Для ЭЗТ:

Если в пакете извещения для ТРУ (может быть только одна позиция) указан элемент «Преимущество».

Начальное значение переключателя:

• Переключатель включен (зеленый), если в поле «Страна происхождения товара» для всех ТРУ в выбранной заявке указана страна из числа стран ЕАЭС
• Переключатель выключен (серый), если как минимум в одном поле «Страна происхождения товара» для всех ТРУ в выбранной заявке указана страна НЕ из числа стран ЕАЭС

Далее пользователь ОЗ, заказчика или СО может изменить автоматически установленное значение переключателя. Изменения сохраняются при сохранении протокола в черновик (кнопка «Сохранить в черновик») и при любом фоновом сохранении в черновик, например при направлении протокола на подписание членам комиссии, выборе шаблона протокола и др.

4.2. Поле «Предложение с учетом ст. 14» 

Поле «Предложение с учетом ст. 14» добавляется напротив каждой заявки на участие, кроме заявок, отклоненных в протоколах рассмотрения и оценки первых и вторых частей.

Значение поля рассчитывается по формуле:

• Ц = Ц × 0,85 — если переключатель «Преимущество (ст. 14)» напротив выбранной заявки установлен в положение «Включен» и значение поля «Предложение участника» выбранной заявки больше 0
• Ц = Ц0 × 1,15 — если переключатель «Преимущество (ст. 14)» напротив выбранной заявки установлен в положение «Включен» и значение поля «Предложение участника» выбранной заявки меньше 0
• Ц = Ц0 — если переключатель «Преимущество (ст. 14)» напротив выбранной заявки установлен в положение «Выключен», где:
• Ц — значение поля «Предложение с учетом ст. 14»
• Ц0 — значение поля «Ценовое предложение», кроме конкурса с критерием TC, в данном случае копируется значение поля «Предложение участника» по критерию TC

Правила округления поля «Предложение с учетом ст. 14»: после второго знака в дробной части последующие разряды отбрасываются. Математические правила округления не применяются.

Внимание! 

1. Значение поля «Предложение с учетом ст. 14» в ЕИС в составе пакета протокола не передается
2. Контракт заключается по цене, предложенной участником

4.3. Оценка по ценовым критериям

Процедуры: ЭК и ЭК (ч. 19). 

Протоколы: протокол подведения итогов.

Формулы расчета оценки не изменяются. При расчете оценки значение поля «Предложение участника» заявки, для которой рассчитывается оценка, берется из поля:

• «Предложение с учетом ст. 14», если переключатель «Преимущество (ст. 14)» по заявке установлен в положение «Включен»
• «Ценовое предложение», если переключатель в положении «Выключен»

4.4. Ранжирование заявок 

По ЭК и ЭК (ч. 19) для ПИИ текущая логика ранжирования заявок по полю «Итоговая оценка» не меняется.

По ЭА, ЭЗК, ЭЗТ для ранжирования используются значения полей:

• «Ценовое предложение» — при отсутствии полей «Предложение с учетом ст. 14»
• «Предложение с учетом ст. 14» — при наличии полей «Предложение с учетом ст. 14»

5. Изменение текстов некоторых причин отклонения заявок

Изменены некоторые тексты причин отклонения заявок в протоколах. Коды ЕИС не изменились.

Новый текст причины отклонения заявки:
П. 4 ч. 12 ст. 48: основание предусмотрено пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), п. 2 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ.
Пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 4 ч. 12 ст. 48: основание предусмотрено пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), п. 2 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ.
Пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50, п. 4 ч. 12 ст. 48: основание предусмотрено пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), п. 2 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ.
Пп. «а» п. 6 ч. 12 ст. 93, п. 4 ч. 12 ст. 48: основание предусмотрено пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), пп. «а» п. 2 ч. 4, пп. «а» п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48), п. 2 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ.
П. 5 ч. 12 ст. 48: непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 44-ФЗ (в случае установления в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).
Пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 5 ч. 12 ст. 48: непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 44-ФЗ (в случае установления в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).
Пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50, п. 5 ч. 12 ст. 48: непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 44-ФЗ (в случае установления в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).
Пп. «а» п. 6 ч. 12 ст. 93, п. 5 ч. 12 ст. 48: непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 44-ФЗ (в случае установления в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

6. Изменения в уведомлениях, направляемых участникам после публикации протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок

Изменены следующие уведомления:

• Уведомление о результатах рассмотрения первых частей заявок (УЗ, чья заявка признана соответствующей)
• Уведомление о результатах рассмотрения первых частей заявок (УЗ, чья заявка признана несоответствующей)
   

В уведомлениях изменена логика формирования блока <Информация по ст. 14>. Блок отображается, если в пакете извещения выполняется хотя бы одно из условий:

Для нелекарственных средств в пакете извещения выполняется одно из следующих условий (ИЛИ):

• Хотя бы для одной позиции с типом «Товар» указан элемент «Ограничение»
• Хотя бы для одной позиции с типом «Товар» указан элемент «Преимущество»
• В пакете извещения есть хотя бы одна позиция с типом «Товар», для которой отсутствуют элементы «Запрет», «Ограничение», «Преимущество», но среди других позиций с типом «Товар» (хотя бы у одной) присутствует элемент «Запрет» или «Ограничение»

Для лекарственных средств в пакете извещения выполняется одно из следующих условий (ИЛИ):

• Хотя бы для одной позиции указан элемент «Ограничение»
• Хотя бы для одной позиции указан элемент «Преимущество»
• В пакете извещения есть хотя бы одна позиция, для которой отсутствуют элементы «Запрет», «Ограничение», «Преимущество», но среди других позиций (хотя бы у одной) присутствует элемент «Запрет» или «Ограничение»

В блоке указывается текст:

• «В составе заявок имеются заявки, признанные соответствующими извещению об осуществлении закупки и содержащие информацию о товарах, происходящих из иностранного государства» — если в любом поле «Страна происхождения товара» и/или «Страна происхождения ПО» (при наличии такого поля) в любой из заявок с решением «Соответствует» указано иностранное государство, за исключением стран — членов Евразийского экономического союза
• «В составе заявок имеются заявки, признанные соответствующими извещению об осуществлении закупки и содержащие информацию о товарах российского происхождения» — если в полях «Страна происхождения товара» и «Страна происхождения ПО» (при наличии такого поля) в любой из заявок с решением «Соответствует» указана страна — член Евразийского экономического союза (включая Россию)

7. Изменение формы заявки на дополнительное требование по ч. 2.1 ст. 31 в соответствии с ПП РФ № 1285

В форме редактирования «Заявка на соответствие дополнительным требованиям по части 2.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ» участникам предоставлена возможность:

• Подтверждать опыт исполненными контрактами по совместным торгам по 44-ФЗ
• Подтверждать опыт исполненным договором по 223-ФЗ

В форме просмотра отображается информация в соответствии с введенной в форме редактирования.

8. Прочие доработки

1. Обновлены схемы ЕИС и ЕРУЗ до версии 15.0
2. Исправлена ошибка в календаре, связанная с некорректным отображением в счетчике просроченных событий
3. Вместо баннера «Тендерное сопровождение» в открытой секции был размещен баннер по СЭТП на период с 28.11.2024 по 01.01.2025. В релизе возвращен баннер «Тендерное сопровождение» в ЛК УЗ в реестре процедур и в реестре контрактов
4. Исправлена ошибка, связанная с некорректным отображением даты в карточке контракта в поле «Дата постановки на учет в налоговом органе»